環境在線監測可由第三方運營

圍繞“說清環境質量現狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在環境風險”這個核心任務，環境監測工作在“十一五”期間取得了重大進展，并為環境保護、環境管理及環境執法提供了有效的數據支撐。但是，在發展的同時，一些潛在問題也暴露出來。

　　首先，惡性低價競爭使得在線監測設備價格十分低廉，很多企業在售出監測儀器后沒有足夠的資金來完成后期培訓和儀器調試，致使監測數據不可靠，政府在環境管理和環境執法中也就無法采納這樣的數據;其次，在現行模式下，政府需要花費大量人力、財力和物力來進行在線監測，這一方面很不合算，另一方面也存在政府職能不清等問題;第三，對于排污企業來說，監測儀器購買及運行維護的高昂費用也是其不能（不愿）承受之重。

　　筆者認為，這些問題出現的根本原因在于傳統的監測模式。盡管在線監測行業取得了一定的成就，但缺乏持續發展的動力。因此，需要一種新型模式來整合整個行業，厘清政府、排污企業以及環保企業的關系，優化機制推進環保事業的長遠健康發展。對此，筆者提出了CO-QT模式的理念。

　　所謂COQT模式，是由社會化的第三方幫助政府處理在線監測任務，包括投資建設（Construction）、運營管理（Operation）、質量控制（Quality）和數據應用（Trade）。COQT模式之下，由第三方來投資建設在線監測系統，并負責其運行管理和質量控制，得出有效的、經過公正認可的數據，從而為政府環境政策制定、環境管理及環境執法提供數據支持。

　　2010年12月24日，采用COQT模式的無錫市環境空氣自動監測系統項目合作框架協議正式簽約。這一項目依托物聯網絡而建設，具有感知、傳輸、應用等多項功能，可以準確、客觀地反映無錫市區范圍內的環境空氣污染狀況、特征、規律和趨勢，為空氣環境治理和科學管理提供準確及時的技術依據和保障。

　　這種由社會化第三方實施的COQT模式，對于環保事業的發展具有十分重要的意義。首先，有利于改變環保部門既宏觀管理又具體操作的境遇，有利于環保部門從繁雜的監測事務中解脫出來，從而更專注于對環境監測的宏觀指導和監督;其次，也有助于減輕政府一次性投入環保行業的經濟負擔，為社會資本進入環保行業提供一條有效的途徑;第三，這種由社會化第三方運作、第三方考核、環保部門監督的途徑能zui大程度上保障監測數據的科學性和客觀性。